針對近期鍋爐、壓力容器、壓力管道等承壓特種設備安全監察工作（zuò）中出現的新情況、新問（wèn）題，為進（jìn）一步完善安全監察工作，經研究，現（xiàn）就有（yǒu）關問題意見通知如下，請根據實際情況（kuàng）貫徹執行。
一、鍋爐
（一（yī））關於境（jìng）內單位製造境外牌號鍋（guō）爐用材料（liào）。
境內企業製造境外牌（pái）號的鍋爐用材料，應當按照《鍋爐安全技術監察（chá）規程》（TSG G0001-2012，以下簡稱《鍋規》）2.6.2規定的技術（shù）要（yào）求進行製造，不需要按《鍋規》1.6的規定通過（guò）技（jì）術（shù）評審和核準。
（二）關於蒸汽鍋爐低水位聯鎖保護裝置。
《鍋規》第1號修改單明確規（guī）定各（gè）類蒸汽鍋爐應當裝（zhuāng）設低水位聯鎖保護裝置。使用額（é）定蒸發量小於2t/h的在用（yòng）蒸汽（qì）鍋爐（lú）（設計（jì）正常水位水容積≤50L的蒸汽鍋爐除外）的使用單位應當按照《鍋規》第1號修改單的要求加裝低水位聯鎖保護裝置（zhì），加裝工作應當在本文發布之日起的兩個外（wài）部檢驗周期之內完成，具體加裝完成時（shí）間範圍由鍋爐定期檢（jiǎn）驗機構根據檢驗時間確定。未在規定時限內完成加裝上述聯鎖保護裝置的蒸（zhēng）汽鍋爐，檢驗機構在定期檢驗時不（bú）得出具符（fú）合要求的結論。對（duì）直流式無固定（dìng）汽水分界（jiè）線的鍋爐，水容積按汽水係統進出口內幾何總容積計算。
（三）關於餘熱鍋爐的生產、使用、檢驗。
餘熱鍋爐的設計由設計者根據具（jù）體產（chǎn）品部件結構，按照相（xiàng）應的鍋爐和壓力容器安（ān）全技術規（guī）範、標（biāo）準進行，其中鍋筒（tǒng）（汽水分（fèn）離器）既可以按壓（yā）力容器標準也可以（yǐ）按鍋爐標準進行設計，水冷壁、蛇形管等受熱麵部件（jiàn）可參考鍋爐標準（zhǔn）進行設計，發電用餘（yú）熱鍋爐的（de）設計還應當符合（hé）電站鍋爐的有關技（jì）術要求（qiú）。整體餘熱鍋爐產品由設計者根據主要設計依據在圖紙上歸（guī）類（lèi）為鍋爐或者壓力容器，並且應當由持有相應級別鍋爐或者壓力（lì）容器製造許可證的單位製造，由持有相應級別鍋爐或壓力容（róng）器安裝許可證的單位或其製造單位（wèi）進行安裝，按照整體產品設計歸類辦理使用登記和進行定（dìng）期檢驗。
（四）關於鍋爐改造。
鍋爐燃料發生改變（biàn）時（shí），如燃燒方式沒發生改變，且受（shòu）熱麵和承壓件沒發生（shēng）改動（dòng），不列為改造；燃燒方式發生變（biàn）化（如層燃變室燃等）應列為鍋爐改造。改變鍋爐燃料的使用單位應當辦（bàn）理使用登記變更，變更內容包括產品數（shù）據表中的燃料種類和使（shǐ）用登（dēng）記表中的產品型號。對（duì）隻保留鍋（guō）爐支撐框架結構更換主體受熱麵和其他承壓部（bù）件的變動不列為改造，屬於新製造。 鍋爐改造中對於不提高額定（dìng）工作壓力，通過調整或（huò）更換受熱麵（miàn）、更換蒸汽管道的方式提高（gāo）額定工作溫度的改造，不需進行技術評審。改造工作的其他要（yào）求應滿足《鍋規》的規定。鍋爐使用單位和改造單位應當針對鍋爐爐型合（hé）理確定改造方案，保證改造後的鍋爐安全（quán）運行。
（五） 關於（yú）電加熱蒸汽發生器。
對外輸出蒸（zhēng）汽且蒸汽壓力與（yǔ）容積參數符（fú）合《特種設備目（mù）錄》的電加熱（rè）蒸汽發生器，可以按鍋爐或者壓（yā）力容器的（de）相應標準和（hé）安全（quán）技術（shù）規範進行設計製造。按壓力容（róng）器設計的產品，其安全附件的要求還應當滿足《鍋規》的規定。製造單位應當持有相應級別（bié）的鍋爐（lú）製造許可證或壓力容器製造許可證。電加熱蒸汽發（fā）生器應當按鍋爐辦理使用登記。
（六）關於分汽（水、油）缸（gāng）。
屬於鍋（guō）爐範圍內的分汽（水（shuǐ）、油）缸（包括（kuò）容積小於30L或內直徑小於150mm的分汽（水、油）缸），其（qí）設計製（zhì）造和檢驗要求應當滿足鍋爐集箱或壓力（lì）容器的相關（guān）規定（dìng）。分汽（水、油）缸（gāng）應當由具備相應鍋爐或壓力（lì）容器製造（zào）許可資格的（de）企業製造並經製造監督檢驗，一般應隨鍋爐本體辦理（lǐ）使用（yòng）登記和定期檢驗。符合《固（gù）定式壓力容器安全技術（shù）監察（chá）規程》（TSG 21-2016，以下簡稱《固容規》）適用範圍的，也可單獨按照（zhào）壓力容器設計、製造、辦理使用登記和定期檢驗。
二、壓力容器
（一）關於壓力容（róng）器標準的符合性申明。
采用《固容（róng）規》1.10規定的協調標準之外（wài）的標（biāo）準進行壓力容器設計時，設計單位應當向製（zhì）造單位提供設計文件符合《固容規》基本安全要求的符（fú）合性申明和比照表，並由製造單位將其匯總至產品（pǐn）出廠資（zī）料，具體格式由設計單位參考《質檢總局關於（yú）承壓特種設備製造許可有關事項的公告》（質檢（jiǎn）總局公告2012年第151號）提供的比照表格（gé）式製訂。比照內（nèi）容應當包括《固容規》中材料、設計、製造方麵的基（jī）本安全要求。對於蓄能器、製冷用壓力容器、簡單壓力容器等批量製造的產品，采用《固容規（guī）》1.10協調標（biāo）準以外的產品標準（包括境外標準、行業（yè）標準、團體標（biāo）準、企（qǐ）業標準等（děng））設計、製造時，可根據設計壓力（lì）和設計溫度範圍，按產品種類（lèi）填寫通（tōng）用性的（de）符（fú）合性申明及比（bǐ）照表，符合性申明中的（de）“總圖號”項填寫“通用”。
（二）關（guān）於材料的可追溯信息化（huà）標（biāo）識。
《固容規》2.1.1（4）中材（cái）料可追溯信息化標（biāo）識的信息具（jù）體內容可由（yóu）材料製造單位或（huò）壓力容器製造單位根據本（běn）單（dān）位材料（liào）的實際情況或客戶的需要確定，但一般應當包括材料製（zhì）造單位名稱、材料牌號、規格、爐批號、交貨狀態（tài）（熱處理狀態）、生產日期（發貨日（rì）期或質證書簽發日期）等內容（róng）。
（三）關於壓力容器壓力管道（dào）設計審批人員資格。
從事（shì）壓力（lì）容器設計審核和批準、壓力管道設計審核和審定的人員（以下簡稱設計審（shěn）批（pī）人員），及從事壓力容器分析設計的設計人員（以下簡稱分析設計人員）不再需要（yào）按照《壓力容器壓力管道設計許可規則》（TSGR1001-2008）第六條規定取得相應的資格。壓力容器設計單位和壓力管道設計單位（以下統稱設計（jì）單位）可以自行或者（zhě）委托第三（sān）方專（zhuān）業機構對設計審批人員（yuán）和分析設計人員進行培訓（xùn）考核（hé），保證其具備相應能（néng）力。 鑒定評審機構在鑒定評審時應當對設計單位的設計審（shěn）批人員和分（fèn）析（xī）設計（jì）人員對標準規範理（lǐ）解能力和（hé）專（zhuān）業知識進行不（bú）少於3個小時的（de）現場閉卷考（kǎo）試（試卷由題庫生成）和每人不少於1小時的圖紙分析答辯，還應（yīng）當考（kǎo）核分析設計人員操作（zuò）設計軟件的能力。鑒定評審機構在提（tí）交的鑒定評審資料中應當包括設計（jì）審批人員或分析設計人員現場考試結果和具備相應能力的說明材料（考試試卷和答辯記錄由評審機構存檔）。設計單位在鑒定（dìng）評審時提交上述人員已通過第三方專業機構培訓考核結果的，鑒定評審（shěn）機構應對考核內容和結果進行確認，對能滿足能力要求的可以采信第（dì）三方（fāng）專（zhuān）業機構的培訓考核結果並將其列入（rù）鑒定評審報（bào）告（gào）的說明材料中。
（四）關於固定式（shì）真空絕熱深（shēn）冷壓力（lì）容器的型式試驗。
製造單位首（shǒu）次製（zhì）造真空絕熱深冷容器（含（hán）應變強化容器）時，應（yīng）當按照 《固容規》4.1.2規定，約請國（guó）家質檢總局核（hé）準的型式試驗機構進（jìn）行型（xíng）式試驗。固定式真空絕熱深冷壓（yā）力容器的型式試驗暫由經核準（zhǔn）的具有移動式（shì）壓力容器（真空絕熱（rè）罐體）項目的型式（shì）試驗機構負責實施。
（五）關於製冷（lěng）空調用壓力容器表麵無損檢測。
根據製冷空調用壓力容器設備製造使用的實際情況，按照《製冷裝（zhuāng）置用壓力容器》（NB/T 47012）進行生產的製冷用壓力容器，可以免除《固容規》3.2.10.2.2.4（2）的要求。
（六）關於地下儲氣井的製造許可條件。
地下儲氣井（jǐng）製造企業應當按儲（chǔ）氣井壓（yā）力級別和產品類（lèi）別申請壓力容器製造許可。質量保證體（tǐ）係基本要素應包括鑽井、鋼管組裝、固井、檢測與試驗等過程。鋼管組（zǔ）裝、固（gù）井、耐壓試驗和氣（qì）密性試驗不得分包。質保體係人員中應包括設計、工藝、材料、鑽井、固井、鋼管組裝（zhuāng）、壓力試驗和氣密試驗以及最終檢驗責任人員，其中工藝和固井責任人員應當具備工程師及以上職稱。技術人員數量應滿足相應級別許可要求，其中無損檢測人員至少包括持有UT和RT中（zhōng）級或以上的無損檢測人員各一人。專業作業人員應包括鋼管組裝及固井專業作業人員且不少於8人，製造現場應配備鋼管組裝和固井專業人員。生產設備應包括滿足製（zhì）造要求的鋼管組裝設備包括液壓大鉗（套管動力鉗，****扭矩不少於28KN.m）、動力係統、夾具等和固井所需的泥漿泵。檢測、計量和試驗（yàn）設備（bèi）應包（bāo）括必要的厚（hòu）度、長度、壓力和扭矩計量設備和最高工作（zuò）壓力能滿足耐壓試驗要求（qiú）的壓力試驗泵。
（七）關於介質名稱的（de）說明。
《移動式壓力容器安全技術監察規程》（TSG R0005-2011，以下簡稱《移動容規》）表3-4中的“混合液化石油氣”與GB 12268《危險貨物品名表》中（zhōng）編號1075的“液化石油（yóu）氣”為同一種介質，設計單位在設計文件中使用上（shàng）述兩種介質名稱均可。移動（dòng）式壓力（lì）容器出廠（chǎng）資料（產品質量證明書、銘牌等）中介質標注為“液化石油氣（丙烷）”的形式（shì）不符合《移動容規》“質量證明資料中限標注一種介質（zhì）”的規定，“液（yè）化石油（yóu）氣（qì）”與“丙烷”應當區別標注。
（八）關於盛裝三氟化氮的移動式壓力容器（qì）使用監管。
對於已經進口（kǒu）或使用的（de）盛裝三氟化氮（dàn）的在用管束式集裝箱，如已（yǐ）經過進口（口岸（àn））安全質量監督檢驗或定期（qī）檢驗，且檢驗結（jié）論為合格的，各（gè）地可以辦理使用登記，允許充裝使用。相關充裝單（dān）位應當按照充裝許可規則規定（dìng）申請辦理移動式壓力容器充裝（zhuāng）許可。 地方各級特種設備安全監管部門應督促使用單位加強對在用三氟化氮管束（shù）式集裝箱的使用安全管理（lǐ），做好建檔、日（rì）常（cháng）維護和按期檢查檢驗等工作（zuò），切實履行（háng）使用安全主體責任。檢驗機構在受理盛裝液化氣體的進口移（yí）動（dòng）式壓力容器監督檢驗申請時，製造單位或者用戶應提交《移動容規》1.7規定的技術評審和批準資料，檢驗機構方（fāng）可（kě）開展進口移動（dòng）式壓力容器安全質量監督檢驗。
（九）關於氧艙壓力調節係統壓力介質質量。
氧艙壓力（lì）調節係統的壓力介質質量應當由使用單位進行日常（cháng）檢查，氧艙定期檢驗時檢（jiǎn）驗機構應（yīng）對使用單位的檢查情況進（jìn）行查驗。使用單位如無能力對壓力介質（zhì）質量進行檢查時，可委（wěi）托氧艙檢（jiǎn）驗機構或其他第三方機構進行檢查。
三、氣瓶
（一）關於站用氣瓶或瓶組的安全監察。
按照氣瓶設計製造、在加氣站站內固定使用的氣瓶或瓶組，應按照氣瓶辦理使用登記和進行定期檢驗（定期檢驗機構應當具有PD1資質或RD8資質）。對於大容積無縫氣瓶及其瓶組，定期檢（jiǎn）驗機構應當按照《大容積鋼質無縫氣瓶》（GB33145-2016）的規定，在定（dìng）期檢驗（yàn）項目中增加大容積無（wú）縫氣瓶檢驗（yàn）的相關要求。站用氣瓶或瓶組固定使用時（shí），其設置要求還應當符合國家建築設計防火規範以（yǐ）及消（xiāo）防的相關規定。
（二）關於水壓試驗（yàn）裝置（zhì）的自動記錄功（gōng）能。
為實現氣瓶產品安（ān）全質量的可追溯（sù），《氣瓶安全技（jì）術監察規程》4.9（3）規定（dìng）了“水壓試驗裝（zhuāng）置應當能實時自動記錄瓶號、時間（jiān）及試驗結果（guǒ）”。各液化石油（yóu）氣瓶製造單（dān）位的水壓試驗裝置應（yīng）當（dāng）能夠同時（shí）實現以下功能： 1. 自動識讀記錄瓶號（hào），識別準確率達到95%以（yǐ）上； 2. 實時自動記錄實際（jì）試驗壓力（lì）； 3. 保證氣瓶保壓時間（jiān）不少（shǎo）於30秒； 4. 自動記錄（lù）試驗結果，並（bìng）保存試驗裝置各工位（wèi）試驗氣瓶的水壓試驗壓力（lì）-試驗時間曲（qǔ）線圖。 製造單位的水壓試驗裝置無法做到逐隻自動識讀（dú）記錄氣瓶鋼印（yìn）號碼的（de），應當在每隻氣瓶上安裝永久性的電子識讀標識（二維碼或者電子標（biāo）簽），實現自動識（shí）讀並記錄。
（三（sān））關於《氣瓶充裝許可規則》有關條款的說明。
1. 不需要氣瓶充裝許可的情（qíng）況。 消防員和礦山搶險人員使用的呼吸（xī）器用（yòng）氣瓶的充裝行為不納入氣瓶充裝許可範圍，所充（chōng）裝的氣瓶限內部使用，不得用於對外銷售。
2. 《氣瓶充裝（zhuāng）許可（kě）規則》第五（wǔ）條（二）“取得政府規劃（huá）、消防等有（yǒu）關部門的批準”的適用條件為：
（1）新取（qǔ）證和搬（bān）遷的充裝站應當具有當地政府或者有關部門出具的《規劃許可證》，換證（zhèng）的充裝（zhuāng）站應當具有當（dāng）地政府或者有關部門出具的《規劃（huá）許可證》或者能證明其為合法經營的行政許可文（wén）件（《危化品經（jīng）營（yíng）許可證》和《燃氣經營許可證》等）；
（2）按照（zhào）消防主管部門的相關要求，充裝（zhuāng）站（zhàn）申請消（xiāo）防驗收合格（gé）後獲得的消防鑒審合格意見書等。
3. 《氣瓶充裝許可規（guī）則》第九條“申請單位可以進（jìn）行氣瓶充裝線調（diào）試”中（zhōng）的（de）“充裝線調試”是指充裝站特種設備、氣瓶充裝線的整體調試和氣瓶（píng）試充裝；在取得充裝許可前，充裝站不得對外營業。
4. 《氣瓶充（chōng）裝許可規則》A5.3“充裝安（ān）全設（shè）施（shī）應當符合以下標準有關安全設施的要求”中，所列四項標準（GB 17264-1998、GB 17265-1998、GB 17266-1998、GB 17267-1998）已經被《氣瓶充裝站安全（quán）技術條件》（GB/T 27550-2011）替代，在標（biāo）準GB/T 27550實施後，氣瓶充裝（zhuāng）許可的新申請單位、換證單位都（dōu）應當滿足該標準關於安全設施的要求。
（四）關於（yú）專（zhuān）用顏色液化石油氣瓶。
氣瓶產權單位申請采用專用顏色的液化石油氣瓶，必須具（jù）備（bèi）以（yǐ）下條件：
1. 辦理氣瓶使用登記的質量技術監督（dū）部（bù）門應當（dāng）同意。
2. 在氣瓶上安裝永久性的電子識讀（dú）標識（二維（wéi）碼或者電子標簽）並建立（lì）氣瓶追溯係（xì）統。
3. 在氣瓶上封頭凸壓產權（quán）單位標識（在用瓶除外）。
（五）關於出口氣瓶。
按照國家標準製造的（de）出口（kǒu）氣瓶應當在氣瓶監檢鋼印的部位處壓印“CK”鋼印，在合格證（zhèng）上（shàng）標注“出口”漢字（zì）或者漢語拚音。出口氣（qì）瓶不需要製造監檢，也不得在境（jìng）內使用。
（六）關於臨時進口氣瓶。
臨時進（jìn）口氣（qì）瓶隻限國（guó）外充（chōng）裝國內使用（yòng）或者國內充裝國外（wài）使用交替進行的氣（qì）瓶（píng），無法做到交替進行的不得按照臨時進（jìn）口氣瓶管（guǎn）理和使用。
四、壓（yā）力管道
（一）關於長輸（shū）管道站內壓（yā）力管道。
長輸管道站內按照工業（yè）管道設計的壓力管道，其元件製造、安裝、檢驗檢測和使用登記（jì）執行工業管道相關規定。
（二）關於（yú）油（yóu）氣（qì）管道定期檢驗。
1. 檢驗機構應當按照（zhào）《壓（yā）力管道定期檢驗規則—長輸（油氣）管（guǎn）道》（TSG D7003）開展油氣管道定期檢驗工作，並應符合以（yǐ）下要求：
（1）油氣管道定期檢驗包括使用檢測（cè）器進行內檢測（不具備內檢測條件的管（guǎn）道除外）和對外防腐（保溫）層（céng）、陰極保護（hù）係統狀況進行外檢測；
（2）對不具備內檢測條件的油（yóu）氣管道，允許根（gēn）據管道的主要損傷模式，選用適用的外檢測（cè）方（fāng）法進行管道檢驗；
（3）內、外檢（jiǎn）測均不可實施的管道或者檢驗人員對管道安全狀況有懷疑時，應當（dāng）進行耐壓(壓力)試驗。
2. 從事油氣管道定期（qī）檢驗的（de）機構應（yīng）當（dāng）取得DD1級檢驗資格（具有內檢（jiǎn）測能力的應當在證書上注明含內檢測），從事漏磁內檢測的機構還應當取得漏磁檢測（MFL）資質。
（三）關於（yú）撬裝式承壓設（shè）備係統或機械設備係統（以下統（tǒng）稱“設備係（xì）統”）的定期檢驗。
“設備係統”中壓力容器和壓力管道，應當分別由具有相應級別壓力容器或壓（yā）力管道定期檢驗資質的機構進行定期檢驗。
質檢總局辦公廳（tīng）
2017年11月1日
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